Minbar Libya

إعداد نوريا للبحوث

يستند هذا التقرير إلى المقابلات التي أجريت مع مجموعة من الجهات الفاعلة في ليبيا وتونس والقاهرة وإسطنبول ، بما في ذلك رجال أعمال ومسؤولون وضحايا الجماعات المسلحة ومنشقون عن الجيش الوطني الليبي وشخصيات محلية مرموقة وغيرها. أجريت بعض المقابلات عن بعد.

يعتمد التقرير أيضًا على المعلومات الواردة في وثائق رسمية ، بعضها سري ولم يتم الإشارة إليها في هذه الورقة.

الجزء الأول

ملخص تنفيذي

في 4 أبريل 2019 ، شن الجيش الوطني الليبي هجومًا مفاجئًا على طرابلس ، حيث وصلت عملية الحوار التي ترعاها الأمم المتحدة إلى مرحلة حرجة. راهن قائد الجيش الوطني الليبي ، خليفة حفتر ، على انتصار سريع لكنه واجه مقاومة شرسة. وبالتالي أصبح الجيش الوطني الليبي متورطًا في طريق مسدود جنوب العاصمة.

لقد دمرت الحرب القليل مما تبقي من الثقة الموجودة في ليبيا ، ويبدو أن كلا الطرفين ملتزمان بمواصلة القتال.

في ضوء ذلك ، هناك حاجة ملحة لفهم كيف يموّل الجيش الوطني الليبي نفسه ومدى مشاركته في الاقتصاد الأسود ، وكذلك قدرته على شن حرب بعيدة عن معاقله في المنطقة الشرقية.

أحد جوانب تمويل جيش حفتر والمفهوم جيدًا نسبيًا هو استخدام البنك المركزي الموازي واستعمال العملة الليبية المطبوعة باللغة الروسية لدفع فاتورة الأجور.

لقد أدى هذا الأمر المثير للجدل إلى تراكم خطير للديون الليبية خاصة أن هناك حدود لمدى إمكانية الاستمرار في هذا التوظيف.

من المحتمل جدًا أن تشكل الضغوط المالية الناجمة عن هذا الموقف جزءًا كبيرًا من إلحاح حفتر في الصراع الحالي – فالوقت ينفد منه لكي يرى الفائدة من خلال خططه.

علاوة على ذلك ، هناك مخاوف من أن السلطة في طرابلس قد تشن حربًا اقتصادية على النظام المصرفي في الشرق الليبي، مما يزيد من تقويض مواردها المالية المهزوزة أصلا، وتشكل تهديدًا أكبر لوحدة ليبيا.

لكن جيش حفتر لم يعتمد فقط على القطاع المصرفي الموازي لتمويل عملياته. بل هو في الواقع ، سيطر بشكل مباشر على كل النشاطات الاقتصادية المشروعة وغير المشروعة في شرق ليبيا ، مما يعكس تطور اقتصاد النهب التي تمارسه بعض الكتائب المسلحة المهيمنة في غرب ليبيا.

كانت طرابلس ، عاصمة ومقر المؤسسات السياسية والمالية في البلاد ، ساحة عمليات بعض الكتائب المسلحة التي تتنافس على الاستيلاء على موارد الدولة. لقد مارست هذه المجموعات نفوذاً على مؤسسات الدولة السياسية والمالية لخدمة مصالحها الخاصة ، وقد تم تعيين مرشحيها في مناصب عليا في مؤسسات الدولة.

وفي الوقت نفسه ، لدى حكومات الدول الغربية حساسية كبيرة لمشاركة الجماعات المسلحة في الأنشطة الإجرامية في غرب ليبيا ، ولا سيما تهريب البشر.

يفسر ذلك حقيقة أن الغالبية العظمى من المهاجرين الذين يحاولون الوصول إلى شواطئ أوروبا يعبرون البحر المتوسط من الساحل الغربي الليبي ، مما يشكل ما اعتبره عددًا من الدول الأوروبية تهديدًا سياسيًا وأمنيًا.

ظل المراقبون الدوليون يحاولون تحديد وقياس مصادر التمويل المتوفرة للأطراف المتحاربة في بلد لديها أكبر احتياطيات نفطية في القارة الأفريقية.

إن وصول الجماعات المسلحة إلى أموال الدولة ومشاركتها في أنشطة التهريب قد مكنها من مواصلة جهودها العسكرية طويلة المدى ، مما أدى إلى زيادة تأجيج الصراع الليبي.

على المستوى الدولي ، أدى هذا الوضع إلى تعيين غسان سلامة (أكاديمي فرنسي لبناني) كممثل خاص جديد للأمين العام للأمم المتحدة في ليبيا في يونيو 2017.

في إحاطته الأولى إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، والتي تم تقديمها في أغسطس 2017 ، أعرب سلامة بشكل لا لبس فيه عن مخاوفه بشأن الوضع الاقتصادي في البلاد:

الانطباع السائد حاليا هو وجود اقتصاد سياسي واضح متجذر قائم على النهب والافتراس ، كما لو أن البلاد تغذي أزمتها الخاصة بمواردها الخاصة لصالح القلة وإحباط الكثيرين“.

في محاولة لردع تطور الأنشطة الاقتصادية غير المشروعة ، عاقب مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة خمسة ليبيين في عام 2018 شاركوا في تهريب البشر وابتزازهم.

منذ عام 2014 ، كان غرب ليبيا في قلب اهتمامات المجتمع الدولي بشأن تطوير اقتصاد النهب التي تقوده الجماعات المسلحة.

ولكن ، على عكس الاهتمام الذي توليه الجماعات المسلحة في غرب ليبيا لتنمية اقتصاد النهب ، فإن عملية مماثلة بقيادة الجيش الوطني الليبي في شرق ليبيا قد أثارت اهتماماً أقل من المراقبين الدوليين.

وجود قاعدة ميليشيات حفتر بعيدة عن العاصمة ، تم خطأ النظر إلى جيش حفتر على أنه خارج المنافسة المستمرة للاستيلاء على موارد الدولة.

ومع ذلك ، فقد طور جيش حفتر خلال السنوات الأخيرة استراتيجية النهب في محاولة للوصول إلى كميات من الإيرادات الجديدة.

يلقي هذا التقرير الضوء على سلوك النهب والاتبزاز التي يقوم بها جيش حفتر في المناطق التي كان يسيطر عليها منذ ما يسمى بـ تحريربنغازي في يوليو 2017.

يحلل التقرير إستراتيجية ثلاثية الجوانب يستخدمها الجيش الوطني الليبي للسيطرة على تدفقات ضخمة من الايرادات المالية في الأراضي الخاضعة لسيطرته.

أولا: استخدم الجيش الوطني الليبي القوة المسلحة للسيطرة على البنية التحتية العامة والأملاك الخاصة ، وتبني سياسة الابتزاز وفرض السيطرة على نشاطات اقتصادية مجزية في المناطق التي يسيطر عليها. محلية مربحة تحت سيطرتها. كما مارست قوات حفتر بتهديد وابتزاز مسؤولين في الحكومة المؤقتة وموظفين في المصارف المحلية مقابل المال.

ثانيا: فرض الجيش الاحتكارًا للعديد من شركات التصدير ، لا سيما الخردة المعدنية والمنتجات النفطية المكررة. كما أن أنشطة التصدير المذكورة إما كانت محظورة أو منظمة بشكل كبير.

منذ منتصف عام 2017 ، منحت الحكومة المؤقتة ومجلس النواب في طبرق الاحتكارات القانونيةغير المنظمة على عدد من أنشطة التصدير غير القانونية.

وقد أدى هذا الاحتكار إلى تقارب بين المؤسسات التابعة للجيش الوطني الليبي وضباط من جهة، ومن جهة أخرى شبكات التهريب المتخصصة في الصادرات غير المشروعة.

ثالثا: تبنى الجيش الوطني الليبي استراتيجية لرعاية الجماعات المسلحة على الرغم من مشاركتها المعروفة في مجال تهريب البشر ، وتزويدهم بالدعم السياسي والعسكري ، وبالتالي سمح لهم بالسيطرة على طرق التهريب والقضاء على المجموعات المنافسة في نفس المجال.

استراتيجية الرعاية لهذه للمجموعات سمحت لها بتطوير وزيادة قدرتها المالية ، مع البقاء تحت رعاية الجيش. ولكن، ليس هناك ما يشير إلى أن قادة الجيش الوطني الليبي كانت لديهم إمكانية الوصول إلى الإيرادات الناتجة عن تهريب البشر.

وفي الآونة الأخيرة ، إثيرت أسئلة كثيرة عن وجود (في بعض الحالات) لمهربين للبشر بين قوات الجيش التي تهاجم على طرابلس وعن موقف قيادة الجيش من أنشطة تهريب البشر في ليبيا.

أشارت التقارير الرسمية الأخيرة إلى أن الجهود المبذولة لاحتواء الهجرة غير الشرعية في ليبيا قد تم تقويضها ، بسبب عودة العنف في غرب ليبيا.

مثلت استراتيجية النهب التي يمارسها جيش حفتر عدم وضوح الخطوط الفاصلة بين الأنشطة الاقتصادية المشروعة وغير المشروعة ، وكلاهما يقع تحت سيطرة الطرف العسكري.

هذا التداخل في المصالح الاقتصادية للجهات الفاعلة العسكرية وللمهربين يعزز الدمج بين المصالح غير المشروعة والقانونية.

علاوة على ذلك ، فإن استخدام القوة والممارسات غير القانونية مثل الابتزاز لقادة الجيش الوطني الليبي للحصول على مزايا اقتصادية ، مثل الإعفاءات الضريبية والاحتكارات على عدد من شركات التصدير ، يهدد القطاع الخاص في شرق ليبيا.

البقية في الجزء التالي

***

نوريا للبحوث (شبكة الباحثين في الشؤون الدولية) هي شبكة مستقلة من المحللين السياسيين والباحثين. وهي يجمع بين المتخصصين حول الأساليب والأهداف المشتركة لإنتاج ونشر البحوث القائمة على العمل الميداني والتحليل السياسي. توفر نوريا أيضًا تحليلًا سياسيًا لصانعي القرار ، وتعزز الحوار العام والتأمل في القضايا الدولية الرئيسية.

____________