مات هربرت | روبرت هورسيلي | عماد الدين بادي
تقاطع الجريمة والنزاع والسياسة
أصبحت الأسواق غير المشروعة أكثر رسوخًا في ليبيا منذ عام 2011 مما كانت عليه في أي وقت قبل الثورة. كانت عائدات الجريمة – لا سيما التهريب واختلاس أموال الدولة – حاسمة في ظهور وتوطيد الجماعات المسلحة التي استمرت في لعب دور مهيمن في السياسة على المستويين المحلي والوطني.
كانت المنافسة على هذه الموارد أيضًا مصدرًا متكررًا للصراع بين المجموعات. أخيرًا ، جذبت سياسات وممارسات إنفاذ القانون الجماعات المسلحة المتواطئة سابقًا في الجريمة المنظمة ، سعيًا وراء الشرعية ومصادر بديلة للمحسوبية والتمويل.
وقد أدى ذلك إلى خلق نظام إيكولوجي غامض ومعرض للخطر لإنفاذ القانون لا يمكن فيه فصل الشرعيين عن الجهات الفاعلة غير الشرعية كأساس للإصلاح أو المشاركة الخارجية.
الجريمة المنظمة وديناميات الجماعات المسلحة
يعود تاريخ الجريمة المنظمة ، بصفتها ممولًا وتمكينًا للجماعات المسلحة ، إلى الثورة ، عندما سيطرت العديد من الجماعات على العقد الرئيسية للاقتصادات غير المشروعة – مثل طرق التهريب والموانئ ومرافق احتجاز المهاجرين.
غالبًا ما تأثرت طبيعة انخراط الجماعات المسلحة المختلفة في الاقتصادات غير المشروعة بشدة بالاقتصاد السياسي المحلي للسوق غير المشروع ، وبقوة الجماعة المسلحة والمخاطر التي تواجهها من أجل المشاركة في نشاط معين.
تغيرت هذه المشاركة أيضًا بمرور الوقت ، لا سيما مع توطد الوضع الأمني الفوضوي والمشتت للغاية في منتصف عام 2010 ببطء ، مع مجموعة أضيق من الجماعات المسلحة الأكبر والأكثر تطورًا التي تستوعب أو تدمر خصومها الأصغر.
كانت هذه العملية تتخللها صراعات غالبًا ما شكلت المشهد ، مما أسفر عن مقتل بعض اللاعبين بينما ظهر آخرون أقوى. أحدث تطهير كبير من خلال الصراع حدث مع الحرب على طرابلس.
المنتصرون والناجون من هذه الفترة يشكلون الآن مجموعات النخبة التي تسيطر على الاقتصادات غير المشروعة في جميع أنحاء البلاد. منذ عام 2020 ، ورد أن أكبر توسع في التربح من الاقتصادات غير المشروعة كان مدفوعًا بالقوات المسلحة الليبية في برقة وفزان. يمكن إرجاع ذلك إلى هزيمتها في حرب طرابلس.
أنواع تورط الجماعات المسلحة في الاقتصادات غير المشروعة:
■ المشاركة التنظيمية المباشرة.
■ المشاركة الفردية من قبل الأعضاء ذوي الرتب المتدنية.
■ توفير الحماية للمؤسسات الإجرامية.
■ الابتزاز أو فرض الضرائب على الاقتصادات غير المشروعة.
على الرغم من بقاء الجماعة ، والحفاظ على السيطرة الإقليمية في شرق ليبيا وجنوبها ، إلا أن الخسارة أدت إلى تآكل أسسها الأيديولوجية والمالية. أدى هذا إلى تحول واضح نحو تنظيم ومركزة الافتراس الاقتصادي ، والذي كان يعمل في السابق بشكل عضوي أكثر.
لقد ازدادت الاستفادة من الاقتصادات غير المشروعة من قبل عناصر من القوات المسلحة اللبنانية في جميع الأسواق غير المشروعة تقريبًا.
منذ عام 2020 ، تطور تهريب الوقود على نطاق صناعي في برقة ، وفقًا لمن تمت مقابلتهم ، يُزعم أنه يشمل مسؤولين رفيعي المستوى داخل القوات المسلحة الليبية القادرين على تأمين الوقود مباشرة من منشآت الدولة ، وحماية مثل هذه الشحنات وترتيب التهريب عبر الحدود مع نظرائهم الأجانب.
بشكل أقل وضوحًا ، يُزعم أن عناصر من القوات المسلحة الليبية ورجال الأعمال التابعين لها يسيطرون على طرق تهريب المخدرات ، عبر الصحراء والبحر المتوسط. يُعد تقاسم الأرباح من هذه المبادرات مصدرًا مهمًا للتمويل والدعم للجماعات المسلحة التابعة التابعة للقوات المسلحة الليبية في المناطق النائية.
أخيرًا ، على مدى السنوات الثلاث الماضية ، كان هناك ارتفاع في النشاط الذي وصفه فريق خبراء الأمم المتحدة بالقرصنة ، بما في ذلك وحدة بحرية تابعة للقوات المسلحة الليبية في برقة تحجز السفن التجارية وتطلب مدفوعات من شركات التأمين الخاصة بهم.
يحدث بعض التربح على مستوى كبار القادة ، الذين يقال إنهم يستغلون مناصبهم لتنظيم نشاط اقتصادي غير مشروع ، لا سيما في تهريب الوقود ، ومن خلال تحصيل مدفوعات من الفاعلين الإجراميين.
ومع ذلك ، فإن التورط في الأسواق الإجرامية قد انتقل أيضًا ، لا سيما في المناطق النائية في جنوب برقة وفزان.
هناك ، تحكم القوات المسلحة الليبية إلى حد كبير بلمسة خفيفة ، بعد أن تفاوضت على اتفاقيات مع الجماعات المسلحة المحلية للانضمام إليها في تسلسل هرمي فضفاض. تترك هذه الاتفاقيات الجماعات المحلية تتمتع بقدر كبير من الاستقلالية والقدرة على ضبط نفسها ومتابعة مصالحها الاقتصادية ، بما في ذلك الاقتصادات غير المشروعة.
وقد أدى ذلك إلى علاقة غامضة للغاية بين الجماعات المسلحة المحلية والجهات الإجرامية. في بعض الحالات ، اتخذ استغلال الاقتصادات غير المشروعة في هذه المناطق مظهرًا شبه شرعي ، مع فرض “ضرائب” من قبل الجماعات المسلحة والسلطات البلدية ، وإعطاء الأوراق للجهات الإجرامية للسماح لهم بالتنقل.
في إحدى الحالات ، في الكفرة بجنوب برقة ، أبلغ أحد الأشخاص الذين أجريت معهم المقابلات عن مخطط ضريبي لتوليد حوالي 200000 دولار أمريكي (181290 يورو) شهريًا من الوقود المهرب وحده.
من المهم أن نلاحظ أن هناك عناصر استراتيجية سياسية في أنشطة القوات المسلحة الليبية. بالإضافة إلى تأمين ولاء المجموعات المكونة من خلال توفير الوصول إلى سبل العيش ، هناك مؤشرات على أن القوات المسلحة الليبية لم تعد ترغب في الاعتماد حصريًا على القمع وبدلاً من ذلك تقوم بتحويل بعض الأرباح غير المشروعة إلى الاقتصاد المحلي لغسل الأموال وتأمين الخدمات الاجتماعية. يدعم.
هذا هو أقرب تشابه لحوكمة الاقتصادات غير المشروعة التي مارسها نظام القذافي قبل الثورة ، لا سيما في المناطق الحدودية. توجد أمثلة على ذلك أيضًا في غرب ليبيا ، حيث تواصل الجماعات المسلحة الحصول على التمويل من الأنشطة الإجرامية. ومع ذلك ، فإن هذا أكثر انقسامًا وفوضى – مما يعكس المشهد السياسي غير المتجانس في هذا الجزء من ليبيا.
على سبيل المثال ، تنخرط مجموعات متعددة ذات أحجام وأهمية سياسية عسكرية متفاوتة في تجارة راتينج القنب والكوكايين على الساحل الغربي ، مع كون العجيلات مركزًا لهذه التجارة.
كما لا يزال تهريب الوقود منتشرًا على نطاق واسع وهو مصدر أساسي لتمويل الجماعات في الزاوية ، وهي عقدة اقتصادية غير مشروعة مهمة غرب طرابلس.
تضاءلت المنافسة العنيفة على الاقتصادات غير المشروعة منذ منتصف عام 2010 ، حيث أنشأت الجماعات احتكارات شبه مستقرة في مختلف القطاعات الإجرامية. ومع ذلك ، يستمر هذا العنف ويمثل النوع الرئيسي للصراع في الوقت الحاضر.
فصائل النخبة في الزاوية – التي تتألف من زعماء القبائل ورجال الميليشيات ، الذين شغل بعضهم مناصب أمنية واستخباراتية شديدة الحساسية – كثيرًا ما تتنازع على السيطرة على الاقتصادات غير المشروعة.
ساهمت حروب النفوذ هذه في بقاء الزاوية واحدة من أكثر المدن غير المستقرة في ليبيا.
تسلل جهات فاعلة مرتبطة جنائياً إلى السياسة
أدى الصراع الذي طال أمده في ليبيا إلى دمج القوة السياسية والإجرامية بشكل متزايد ، مما أوجد علاقة سياسية–جنائية ازدهرت بسبب ضعف مؤسسات الدولة.
تقدم عدد من قادة الجماعات المسلحة المعروفين بتواطؤهم في الجريمة المنظمة داخل حكومة الوحدة الوطنية ومنافستها حكومة الاستقرار الوطني.
أحد الأمثلة الرئيسية هو نائب رئيس مكافحة الإرهاب في جهاز المخابرات الليبي ، والذي كان سابقًا أحد رجال الميليشيات البارزين.
وزير الداخلية في حكومة الوحدة الوطنية هو أيضًا قائد سابق لجماعة مسلحة اتُهمت وحداته بالتورط في تهريب الوقود من قبل الأمم المتحدة في عام 2018. وزير الداخلية في حكومة الوحدة الوطنية ، بدوره ، هو شقيق قادة شبكة أولاد بوهميرة في الزاوية.
كما توضح الأمثلة المذكورة أعلاه ، فإن الشخصيات التي شاركت في السابق في الجريمة المنظمة لم تعد تسعى ببساطة للحصول على رعاية السياسيين – كما كان الحال إلى حد كبير في سنوات ما بعد الثورة – ولكنهم حصلوا على مناصب حساسة وكبيرة ، والتي تأتي مع إمكانية الوصول إلى المعلومات الاستخبارية. وكذلك سلطة اتخاذ القرار.
إن تقدم مثل هذه الشخصيات المشبوهة من خلال التسلسل الهرمي للدولة أمر ذو حدين.
فمن ناحية ، يرسخ الفساد والشبكات الإجرامية في مواقع السلطة ، ويقوض جودة إنفاذ القانون ويوسع مجال الأعمال الإجرامية.
من ناحية أخرى ، هناك تأثير مخفف على الجريمة وانعدام الأمن ، لأن أولئك الذين اكتسبوا مكانة من خلال وسائل غير مشروعة يحتاجون إلى الاستقرار لبناء الشرعية ولجعل مصلحتهم دائمة.
يمكن أن يؤدي تدخلهم أيضًا إلى زيادة القدرة القسرية للدولة ، حيث يجلبون معهم قواعد قوتهم الخاصة ومقاتلين مسلحين. ومع ذلك ، فإن هذا يأتي على حساب الرقابة الهرمية والمساءلة.
نظرًا لأنهم أصبحوا جزءًا لا يتجزأ من الدولة ، فقد قلل العديد من هؤلاء الفاعلين أو سعوا إلى تمويه تعرضهم المباشر للجريمة المنظمة.
بدلاً من الربح من أشكال الجريمة المنظمة العلنية ، مثل تهريب الوقود ، فإنهم يستفيدون من قدرتهم على إدارة الأسواق الإجرامية باستخدام الأدوات الرسمية ومؤسسات الدولة ، فضلاً عن تشكيل أو التحكم في ميزانيات الدولة ، والرواتب وعقود الشراء.
في نهاية المطاف ، أدى تعيين شخصيات فاسدة لأغراض سياسية إلى ركود في الحكم الموضوعي. تراجع الدعم لإصلاح إنفاذ القانون وتفكيك الميليشيات والجماعات المسلحة كطريق للشرعية منذ عام 2020.
***
مات هربرت ـ أحد كبار الخبراء في مرصد للاقتصاديات غير المشروعة في شمال إفريقيا ومنطقة الساحل. يكتب عن الجريمة المنظمة عبر الوطنية وهشاشة الدولة ، واستجابات السياسات لهذه القضايا ، بما في ذلك العقوبات المالية المستهدفة ، وإصلاح قطاع الأمن والحوكمة ، والمشاركة بين الدولة والمجتمع.
روبرت هورسلي ـ كبير المحللين في المرصد. وهو خبير في شؤون ليبيا ، ويركز على الهجرة والجريمة المنظمة والأمن واتجاهات الصراع في البلاد. وهو متخصص في التحليل المعقد والبحث في المجتمعات التي يصعب الوصول إليها.
عماد الدين بادي ـ محلل أول في المرصد، ومستشار أول لليبيا في مركز جنيف لحوكمة قطاع الأمن وزميل أول غير مقيم في المجلس الأطلسي. وهو متخصص في الحوكمة والجريمة المنظمة والهياكل الأمنية المختلطة وإصلاح قطاع الأمن وتطويره.
______________
