نهى أبو الدهب

منذ اندلاع الانتفاضات العربية قبل 10 سنوات ، فر العديد من الأشخاص من البحرين ومصر وليبيا وسوريا واليمن ودول أخرى أو أجبروا على الفرار من بلدانهم الأصلية. إن التركيبة السكانية لهذه الجاليات الجديدة متنوعة وقوية ، لكن صانعي السياسة في الغرب لا يتعاملون معهم بشكل كافٍ.

تشمل هذه الجاليات العربية الناشئة والناشطة سياسياً بعد عام 2011 سياسيين ودبلوماسيين سابقين وأكاديميين ومحامين ناشطين ومهنيين في المجتمع المدني وأطباء وقضاة وصحفيين وفنانين. يخطط العديد من هؤلاء الفاعلين في الشتات للعودة إلى ديارهم بمجرد أن يسمح لهم الوضع بذلك بأمان.

يبذلون قدرًا لا بأس به من الجهد لمحاولة التأثير وإبلاغ السياسات التي تؤثر على حالتهم الأصلية. وبينما يظل دور الدول محوريًا في تسيير العلاقات الدولية ، يجب على صانعي السياسات إيلاء المزيد من الاهتمام لهذه الجاليات العربية الجديدة والتعامل معها لتحديد حلول للنزاع المسلح ومشكلات الحكم.

الأهم من ذلك ، أنهم يشكلون جزءًا من مجتمع الشتات الجديد بدلاً من الشتات الأكثر رسوخًا الذين تكون روابطهم بالدولة الأصلية بعيدة. في حين أن العديد من أعضاء الشتات العربي الجديد هؤلاء هم من المثقفين الشباب والمهنيين في المجتمع المدني ، فإن العديد منهم هم أيضًا سياسيون ذوو خبرة ومحامون في مجال حقوق الإنسان ، وكان عملهم هو السبب الأساسي لإجبارهم على الفرار.

يحتفظون بعلاقات قوية مع دولتهم الأصلية ولديهم إمكانية الوصول إلى واضعي السياسات في الدولة المضيفة وصناع السياسات الدوليين والمنظمات غير الحكومية ووسائل الإعلام والمدعين العامين لجرائم الحرب في أوروبا.

تنظر الدول العربية بشكل متزايد إلى هؤلاء الفاعلين في الشتات الجدد على أنهم تهديد. يعد مقتل الصحفي السعودي في واشنطن بوست جمال خاشقجي أحد الأمثلة العديدة من جميع أنحاء المنطقة العربية.

لقد أوضحت نبيلة مكرم ، وزيرة الهجرة وشؤون المغتربين ، المدى الذي ستذهب إليه الحكومات الأخرى لتحذير مواطنيها في الخارج بشكل ينذر بالسوء. خلال زيارة لكندا في 2019 ، حذرت مكرم من أن أي شخص ينتقد مصر في الخارج سوف يعاقب وأومأت بتقطيع رقبتها وهي تدلي بهذه الملاحظة.

في وقت سابق من هذا الشهر ، صرحت مكرم أن الباحثين المصريين بالخارج هم من أخطر شرائح الشتات في البلاد ، بحجة أنهم يستوردون أفكارًا تضر بمصر.

تشهد مثل هذه الأمثلة على التأثير الملحوظ الذي يمارسه المهنيون في الشتات الذين يشاركون بنشاط في القضايا المتعلقة بوطنهم الأصلي. إنهم متنقلون وآمنون نسبيًا مقارنة بزملائهم المواطنين في الوطن ، على الرغم من المحاولات المتزايدة لقمعهم عبر الحدود الوطنية.

إنهم يؤثرون على قضايا تتراوح من السعي وراء المساءلة عن الجرائم المرتكبة في بلدانهم الأصلية ، إلى توليد وتبادل الأفكار الموجهة نحو السياسات للمساعدة في حل النزاع ، ومكافحة القمع ، وبناء السلام في الداخل.

يجب على ممارسي السياسة الخارجية بذل المزيد من الجهد للانخراط بشكل منهجي مع هذه الجاليات العربية الجديدة. حتى الآن ، كانت هذه المشاركة عفوية إلى حد كبير.

ستسمح الاستراتيجية التي تنشئ مساحات آمنة للمشاركة المستدامة بمعرفة وخبرة هؤلاء الفاعلين في الشتات من أجل توفير معلومات أفضل لصنع السياسات لمواجهة التحديات المعقدة التي تواجه المنطقة العربية.

هذا مهم بشكل خاص لأن العديد من الدول إما تعاني من نزاع مسلح وتجزئة الدولة أو استبداد متجدد.

ومع ذلك ، يجب التعامل مع الجهات الفاعلة في الشتات بعناية. قد يكون الاعتماد المفرط على أفراد معينين ضارا، وخاصة النخبة السياسية المنفية الذين كانوا في الخارج لفترة طويلة.

فبعضها إما بعيد عن الاتصال بالدولة الأم ، في حين أن البعض الآخر لديه أجندة سياسية منغمسة في الذات تنتقص بل وتتحدى الأهداف الأوسع لحل النزاعات وتحسين الحكم.

ومن الأمثلة على هؤلاء الأفراد أمثال نائب رئيس الوزراء العراقي السابق أحمد الجلبي ، ونائب الرئيس العراقي السابق إياد علاوي ، وحتى القائد العسكري الليبي خليفة حفتر.

في حين أنهم بارعون في حشد الدعم من صانعي السياسة الغربيين ، فإن شرعيتهم أصبحت موضع تساؤل فور وصولهم إلى موقع السلطة في الداخل.

ولكن هذا هو سبب أهمية المزيد وليس تقليل الانخراط مع جاليات عربية جديدة. وينطبق هذا بشكل خاص على الأكاديميين المغتربين والمتخصصين في السياسات ومهنيي المجتمع المدني الذين يعملون في مجموعة متنوعة من المجالات بما في ذلك الصحة العامة والتعليم والأمن وحقوق الإنسان ومكافحة الإرهاب وبناء السلام.

نظرًا لأن العديد منهم غادروا أو أجبروا على الفرار بعد تفكك الانتفاضات العربية ، فإن عملهم في الخارج هو امتداد للعمل الذي كانوا يقومون به من قبل. يضفي هذا مستوى معينًا من الشرعية على هؤلاء الفاعلين المغتربين الجدد مع مواطنيهم في الوطن. ومع ذلك ، فكلما طالت مدة بقائهم في الخارج ، زادت فرص ضعف شرعيتهم المتصورة.

أدى تقلص الفضاء المدني في العديد من البلدان في جميع أنحاء المنطقة العربية ، والتي شهدت سن القوانين المهووسة التي تقيد عمل المنظمات غير الحكومية وكذلك وجودها ، إلى انتقال العديد من منظمات المجتمع المدني إلى خارج بلدانهم الأصلية.

كما أنشأ الكثيرون مراكز أبحاث ومنظمات مجتمع مدني جديدة في الخارج ، حيث يقومون بتنسيق الجهود الموجهة نحو تشكيل السياسات ، وإنتاج المعرفة ، والسعي إلى المساءلة.

هذه المجموعات من الشتات العربي الجديد هي التي يجب على صانعي السياسة الأجانب العمل معها بشكل أكثر منهجية لإعلام صنع السياسات بشكل أفضل.

على سبيل المثال ، في الوقت الذي تستمر فيه الجهود المبذولة لإنهاء الحرب في اليمن بالفشل، حدد اليمنيون في الشتات الجديد ، وخاصة أولئك الذين فروا منذ عام 2014 ، واقترحوا نهجًا للانتقال السياسي من شأنه أن يرسي بعناية الأسس للحكم بقيادة اليمنية.

يتمثل أحد هذه المقترحات في إنشاء مجلس رئاسي بصلاحيات محدودة في اليمن. سيشرف مثل هذا المجلس على محادثات السلام ويعين اليمنيين في مناصب حكومية رفيعة المستوى ، بما في ذلك منصب رئيس الوزراء.

يرى مركز صنعاء للدراسات الإستراتيجية أن هذا المجلس سيكون بمثابة خطوة أولى في عملية تشتد الحاجة إليها لإصلاح الحكم الشامل“.

لا شيء يمنع مثل هذا المجلس من ضم بعض اليمنيين الأكثر خبرة وذكاءًا سياسيًا في الشتات. ومن المفارقات ، في حين أن الحكومة اليمنية الحالية برئاسة عبد ربه منصور هادي تعمل من خارج اليمن في الرياض فإن الاستبدال المحتمل لهذه الحكومة الضعيفة يمكن أن يشمل جزئيًا أولئك الذين أقاموا (عن غير قصد) خارج اليمن.

حقق الشتات السوري الجديد إنجازات كبيرة في مجال العدالة الانتقالية. بالإضافة إلى حركة التوثيق السورية القوية ، حيث قام محامون ناشطون في الشتات السوري ، إلى جانب ضحايا وأقارب الضحايا الذين أصبحوا لاجئين ، ببناء العديد من القضايا الجنائية في عدة دول أوروبية تستهدف مسؤولين رفيعي المستوى في نظام الأسد.

لقد فعلوا ذلك بالتعاون مع سوريين داخل سوريا وخارجها. هذه التطورات هي شهادة على قيمة التعاون الفعال بين الخبراء من الشتات المعين وحلفائهم في المجتمع الدولي. ومع ذلك ، فإن إنتاج المعرفة من قبل المثقفين والممارسين

ومحللي السياسات العرب في كل من بلدانهم الأصلية وفي الشتات يستمر في كثير من الأحيان في تجاهل ، بل وحتى رفض ، من قبل صانعي السياسات الدوليين.

هناك حاجة إلى مزيد من الاهتمام للطرق الفعالة للتعامل مع تجارب وخبرات هذه المجتمعات.

أخيرًا ، يتمثل التحدي الرئيسي الذي يواجه الشتات العربي الجديد في الاستقطاب الذي تغذيه وسائل التواصل الاجتماعي ، والمعلومات المضللة ، والمراقبة العابرة للحدود من قبل الدولة الأم ، والعديد من العوامل الأخرى.

في محادثاتي مع اليمنيين النشطين والليبيين والمصريين على وجه الخصوص ، فإن عدم وجود مساحات آمنة كافية يمكنهم من خلالها تبادل الأفكار دون خوف من التداعيات يمثل عقبة رئيسية أمام التنسيق الفعال والتعبئة.

يمكن لصناع السياسة الأجانب ، بل عليهم ، أن يعملوا على إنشاء مساحات آمنة وإضعاف الامتداد العابر للحدود لوكالات أمن الدولة القمعية التي تستهدف مواطنيهم في الخارج.

كما ذكرت في تقرير بروكينغز هذا ، يجب أن يكون أعضاء الشتات شركاء أساسيين في تشكيل السياسات الدولية والمحلية التي تؤثر عليهم ، لا سيما أنهم قريبين يمكن الوصول إليه بسهولة، وأيضا يضيفون قيمًا لصانعي السياسات خلال فترات النزاع ، والفترات الانتقالية ، وما بعد الصراع.

يمكن القيام بذلك بثلاث طرق على الأقل:

أولاً ، يمكن لمكتب شؤون الشرق الأدنى بوزارة الخارجية أن يعين مسؤولاً للاتصال بالفاعلين العرب في الشتات الرئيسيين الذين أعيد توطينهم مؤقتًا في الولايات المتحدة. يجب أن تكون هناك جهود متضافرة للبحث عن متخصصين في المجتمع المدني يعملون في قطاعات متعددة ويمكن ضمان سلامتهم. خلال هذا النوع من المشاركة. اللغة وخبرة المنطقة ستكون حيوية.

ثانيًا ، نظرًا لأن أعضاء الشتات العرب منتشرون ومتمركزون في مواقع مختلفة في جميع أنحاء أوروبا وأمريكا الشمالية ومنطقة الخليج وجنوب شرق آسيا ، فإن الاستراتيجية الفعالة ستكون تعيين مسؤولي اتصال في الشتات عبر سفارات الولايات المتحدة الرئيسية في أجزاء أخرى من العالم.

ويتمثل الدور الأساسي لهؤلاء المسؤولين في إنشاء وتنمية شبكة من الفاعلين العرب الجدد في الشتات ممن لديهم المعرفة والخبرة اللازمة لإعلام صنع السياسات.

عند القيام بذلك ، سيكون صانعو السياسات قادرين على إبقاء أصابعهم على نبض تحول السياسة وعلى نهج واقعية السياسات التي يمكن أن تولد النتائج المرجوة.

أخيرًا ، مع استمرار مؤسسات الفكر والرأي في ممارسة نفوذها في مجال صنع السياسات ، يجب أن تبذل جهودًا واعية لتوفير المزيد من المنصات للفاعلين العرب الجدد في الشتات لمشاركة أفكارهم حول قضايا السياسة الملحة التي تواجه دولهم الأصلية والمنطقة الأوسع.

يجب أن تتضمن مثل هذه المنصات كلاً من مساحات المشاركة العامة والسرية ، والتي من شأنها تشجيع أولئك الذين يتخوفون من الذراع الطويلة للدولة العربيةعلى المشاركة.

ومن شأن الانخراط الاستراتيجي مع جاليات عربية جديدة بهذه الطريقة أن ينوع ويعزز الحلول السياسية المتاحة للممارسين.

____________

بروكنجز

 

مواد ذات علاقة