أمل بورحروس
أصدر الاتحاد الأوروبي دراسة مُطوّلة ، سلّط من خلالها الضوء على سبل إعادة بناء الاقتصاد الليبي، على أسس جديدة ومستدامة. وطرحت الدراسة عدة توصيات تُركّز على إعادة بناء الاقتصاد الليبي على أسس جديدة ومستدامة، من خلال مواجهة مجموعة متعددة من المخاطر والتحديات، تتعلق بالشكوك التي تتعلق بما إذا كانت ليبيا ستنجح في طي صفحة عقد من الصراع، وإعادة توحيد مؤسساتها وتعزيزها.
كما أشارت الدراسة إلى المخاطر المرتبطة بعملية إعادة الإعمار الاقتصادي بعد الصراع في حد ذاتها، والتحديات متعددة الأبعاد التي تترتب عليها. بالإضافة إلى مخاطر وتحديات تنفيذ جداول الأعمال والتي تتفاقم بسبب الهشاشة الناتجة عن سنوات من الصراع والتشرذم المؤسساتي.
ونوهت الدراسة إلى أن إعادة الإعمار الاقتصادي بعد الصراع والتحولات الخضراء والرقمية هي مسألة محفوفة بمخاطر اتساع نطاق عدم المساواة. ومع ذلك، في حال تمت إدارة هذه المخاطر والتخفيف من حدتها بشكل صحيح، سينجم عن ذلك فوائد حقيقية لليبيا من خلال التركيز على الأجندات الخضراء والرقمية في إعادة الإعمار الاقتصادي بعد الصراع، والتي ستكون مدمجة بالكامل في السياسة الاقتصادية والإنمائية عوضاً عن كونها فكرة لاحقة.
وذكرت الدراسة أن الاختيار الاستراتيجي للتنويع، والتحول نحو الطاقة المتجددة، جنبًا إلى جنب مع استخدام الحلول الرقمية لبناء اقتصاد قائم على المعرفة وتقويته، من شأنه أن يؤدي إلى تقديم نموذج اقتصادي أكثر استدامة، يرتكز على أسس متينة. إلا أن الأجندات الرقمية والخضراء والتي تعتبر في المقام الأول مشاريع سياسية، تتطلب مناقشة السياسات وتكييفها لتعكس القلق بشأن الناس وحقوقهم ورفاهيتهم.
ولخّصت الدراسة ما يحتاج له الاقتصاد الليبي بعدة نقاط، أبرزها حاجة صُنّاع القرار في ليبيا لاستكمال إعادة توحيد المؤسسات الاقتصادية كشرط مسبق لإعادة الإعمار، بالإضافة إلى تفكيك اقتصادات الحرب كأولوية رئيسية، من خلال خلق فرص عمل بديلة وتعزيز بيئة اقتصادية مواتية للنمو وتقديم الخدمات العامة بشكل منصف.
كما شددت الدراسة على ضرورة إنشاء آليات وتدابير صارمة لردع الفساد من خلال إنفاذ المساءلة، ونوّهت إلى أهمية أن تستفيد ليبيا من الميزة التي تُوفّرها عائدات الهيدروكربونات للتخلص التدريجي من اعتمادها على الوقود الأحفوري، والاستثمار في الطاقة المتجددة على المدى المتوسط، بالإضافة إلى تضمين مشاريع لبناء البنية التحتية للطاقة المتجددة، بما في ذلك محطات الطاقة الشمسية، في عملية إعادة الإعمار.
كما تمت الإشارة إلى حاجة القطاع المصرفي الليبي إلى مزيد من التطوير، كون الحلول الرقمية هي المفتاح لتسهيل الوصول إلى الخدمات المالية للأفراد والشركات، بالإضافة إلى حاجة صانعي السياسات الليبيين إلى تطوير البنية التحتية الرقمية، ودمج تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في التعليم والتدريب، من أجل بناء اقتصاد معرفي.
وشجّعت الدراسة على الاستثمار في المشاريع التي تربط بين تقديم الخدمات والتكيف مع المناخ، من خلال القروض الخضراء، كما شددت على وجوب أن تكون جداول الأعمال الخضراء والرقمية شاملة، وأن تُركز على الأشخاص واحتياجاتهم من خلال تطوير سياسة اجتماعية مناسبة لتوفير الحماية الاجتماعية وتقليل عدم المساواة.
ووجّهت الدراسة دعوة للجهات الدولية، مضمونها ضرورة مساعدة ليبيا على إعادة هيكلة صناعتها النفطية لتوليد الإيرادات على المدى القصير، بالإضافة إلى المساهمة في تمويل المشاريع التي تُركز على الطاقة النظيفة المستدامة، والامتناع عن دعم الفاعلين الفاسدين وإيجاد طرق لمتابعة مصالحهم الاستراتيجية، دون ترسيخ الجهات الفاعلة والشبكات الفاسدة، وأخيراً، استخدام النفوذ في إنفاذ آليات المساءلة لتجنب الفساد.
الاستنتاجات و التوصيات
تستلزم إعادة بناء الاقتصاد الليبي على أسس جديدة ومستدامة مواجهة طبقات متعددة من المخاطر والتحديات.
أولاً ، هناك مخاطر وشكوك تتعلق بما إذا كانت ليبيا ستنجح في طي صفحة عقد من الصراع وإعادة توحيد مؤسساتها وتعزيزها.
بعد ذلك ، هناك مخاطر مرتبطة بعملية إعادة الإعمار الاقتصادي بعد الصراع في حد ذاتها والتحديات متعددة الأبعاد التي تجلبها.
أخيرًا ، هناك مخاطر وتحديات مناسبة لتنفيذ جداول الأعمال الخضراء والرقمية. تتفاقم كل هذه المخاطر بسبب الهشاشة العميقة الناتجة عن سنوات من الصراع والتشرذم المؤسسي.
علاوة على ذلك ، فإن كلاً من إعادة الإعمار الاقتصادي بعد الصراع والتحولات الخضراء والرقمية محفوفة بمخاطر اتساع نطاق عدم المساواة. ومع ذلك ، إذا تمت إدارة هذه المخاطر والتخفيف من حدتها بشكل صحيح ، فهناك فوائد حقيقية لليبيا للتركيز على الأجندات الخضراء والرقمية في إعادة الإعمار الاقتصادي بعد الصراع.
ليس أقلها أن جداول الأعمال الخضراء والرقمية ستكون ، منذ البداية ، مدمجة بالكامل في السياسة الاقتصادية والإنمائية بدلاً من كونها فكرة لاحقة. هذه العملية ليست سهلة ، وهناك تحديات متعددة على المدى القصير.
ومع ذلك ، على المدى الطويل ، يمكن أن يؤدي الاختيار الاستراتيجي للتنويع ، والتحول نحو الطاقة المتجددة ، جنبًا إلى جنب مع استخدام الحلول الرقمية لبناء اقتصاد قائم على المعرفة وتوطيده ، إلى تقديم نموذج اقتصادي أكثر استدامة ، مبني على أسس متينة.
ومع ذلك ، فإن الأجندات الرقمية والخضراء هي في المقام الأول مشاريع سياسية. لذلك يجب مناقشة السياسات وتكييفها لتعكس الاهتمام بالناس وحقوقهم ورفاهيتهم والاهتمام بالعدالة الاجتماعية والإنصاف والشمولية.
من المهم أيضًا الاعتراف بالحاجة إلى ظهور خطط من السياق الليبي نفسه ، حيث من غير المرجح أن تنجح المقاربات المفروضة من أعلى إلى أسفل.
ترسم التوصيات التالية ، وإن لم تكن شاملة ، إطار عمل لإعادة الإعمار الاقتصادي بعد الصراع على أسس خضراء ورقمية. وهي ذات صلة بصانعي السياسات الليبيين والجهات الفاعلة الدولية المهتمة بدعم ليبيا في المرحلة الانتقالية بعد الصراع.
إلى صناع السياسة الليبيين
- يحتاج صناع السياسة الليبيون إلى استكمال إعادة توحيد المؤسسات الاقتصادية كشرط مسبق لإعادة الإعمار.
- تفكيك اقتصادات الحرب أولوية رئيسية. وهذا يتوقف على خلق فرص عمل بديلة وتعزيز بيئة اقتصادية مواتية للنمو وتقديم الخدمات العامة بشكل منصف.
- ينبغي إنشاء آليات وتدابير صارمة لردع الفساد وزيادة المساءلة وإنفاذها.
- يجب أن تستفيد ليبيا من الميزة التي توفرها عائدات النفط والغاز للتخلص التدريجي من اعتمادها على الوقود الأحفوري والاستثمار في الطاقة المتجددة على المدى المتوسط. يجب أن تشمل إعادة الإعمار مشاريع لبناء البنية التحتية للطاقة المتجددة ، بما في ذلك محطات الطاقة الشمسية.
- يحتاج القطاع المصرفي إلى مزيد من التطوير. الحلول الرقمية هي المفتاح لتسهيل الوصول إلى الخدمات المالية للأفراد والشركات.
- لبناء اقتصاد معرفي ، يحتاج صانعو السياسات الليبيون إلى تطوير البنية التحتية الرقمية ودمج تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في التعليم والتدريب.
- تشجيع الاستثمار في المشاريع التي تربط بين تقديم الخدمات والتكيف مع المناخ من خلال القروض الخضراء.
- يجب أن تكون جداول الأعمال الخضراء والرقمية شاملة وأن تركز على الأشخاص واحتياجاتهم. يحتاج صانعو السياسة الليبيون إلى تطوير سياسة اجتماعية مناسبة لتوفير الحماية الاجتماعية وتقليل عدم المساواة.
إلى الجهات الدولية
- مساعدة ليبيا على إعادة هيكلة صناعتها النفطية لتوليد الإيرادات على المدى القصير. في الوقت نفسه ، يجب على الفاعلين الدوليين الاستثمار والمساعدة في تمويل المشاريع التي تركز على الطاقة النظيفة المستدامة.
- الامتناع عن دعم الفاعلين الفاسدين وإيجاد طرق لمتابعة مصالحهم الاستراتيجية دون ترسيخ الجهات الفاعلة والشبكات الفاسدة.
- استخدام النفوذ للإصرار على تطبيق آليات المساءلة لتجنب مآزق إعادة الإعمار بعد الصراع.
_____________
