أليساندرو برونو
قد يوفر قرار البرلمان الليبي بعزل رئيس الوزراء المؤقت لحكومة الوحدة الوطنية عبد الحميد دبيبة أول فرصة حقيقية لتحقيق الاستقرار في ليبيا منذ ثورة 2011. لا تزال هناك حالة من عدم اليقين للتغلب عليها ، وهذه المرة واحدة من العقبات هي الأمم المتحدة.
إذا كان الاستقرار الليبي لعبة حظ ، لكان اللاعبون الحكماء يراهنون عليه دائمًا. ساهم كل من عدم القدرة على التنبؤ والتدخل الأجنبي في فشل العملية الانتخابية في البلاد. بعد أن تخلفت عن الموعد النهائي لانتخابات كانون الأول (ديسمبر) 2021 ، تجد ليبيا نفسها أمام احتمال حدوث مزيد من الانقسام السياسي في الوقت الذي يتنافس فيه رئيسا وزراء متنافسان على السلطة في طرابلس.
كما حدث بين عامي 2014 و 2016 ، عيّن مجلس النواب في طبرق رئيسًا جديدًا للوزراء. هذه المرة ، عيّنوا وزير الداخلية السابق ، فتحي باشاغا ، ليحل محل عبد الحميد دبيبة كرئيس للحكومة المؤقتة يوم الخميس 10 فبراير / شباط ، وكان الدبيبة ، الذي كاد أن يغتال في كمين نصب له في أوائل فبراير / شباط ، قد عُين رئيسًا مؤقتًا للعودة. مارس 2021. الآن ، يرفض ترك منصبه.
في نهاية عام 2020 ، بعد فترة وجيزة من محاولة أمير الحرب والجنرال السابق خليفة حفتر الاستيلاء على طرابلس ، وقع رجل برقة القوي اتفاق وقف إطلاق النار ، مما أدى إلى عملية سلام تدعمها الأمم المتحدة. وكجزء من هذه العملية ، تم تعيين دبيبة لقيادة حكومة وحدة وطنية انتقالية جديدة مهمتها توحيد المؤسسات وقيادة البلاد إلى انتخابات رئاسية وتشريعية. كلاهما كان مقررا مبدئيا في 24 ديسمبر 2021.
بسبب عدم وجود توافق بين العديد من الفصائل الليبية ، تم تأجيل الانتخابات إلى أجل غير مسمى ، مما أضعف موقف حكومة الوحدة الوطنية.
سمح التحالف بين حفتر وباشاغا بترشيح الأخير من قبل برلمان طبرق (الذي يهيمن عليه أنصار حفتر) كرئيس للوزراء في 10 فبراير. – سوف تتطور.
كلاهما يحظى بدعم الجماعات المسلحة ذات النفوذ الكبير في غرب ليبيا. ومع ذلك ، لا تزال تحالفاتهم غير متسقة ويمكن عكسها.
قاعدة الدعم الضعيفة لدبيبة
قبل سفره إلى مصراتة ، وصل بشاغا إلى مطار طرابلس معيتيقة على متن طائرة استأجرها نجل حفتر في 10 فبراير. وهناك عقد مؤتمرا صحفيا تحت حماية ميليشيات الزاوية ومجموعات مصراتة أخرى. مع وجود المطار على بعد أميال قليلة من وسط مدينة طرابلس ، يمكن لدبيبة المتمردة الاعتماد على قوة الميليشيا “444” وكتائب مصراتة.
ومع ذلك ، فإن دعم دبيبة غير مستقر. إذا غيرت ميليشيات مصراتة المنتشرة في طرابلس ولاءها لصالح باشاغا ، فقد انتهى الأمر لرئيس وزراء حكومة الوحدة الوطنية.
بطبيعة الحال ، فإن الصراع على السلطة لا يتعلق بالشخصيات بقدر ما يتعلق بالسيطرة على الأراضي ، والوصول إلى أموال البنك المركزي ، والنفط ، والاعتراف الدولي. بشكل عام ، تدعم الجماعات المسلحة والمُتجِرون باشاغا بهدف تحدي النظام الذي تطبقه تركيا في طرابلس منذ يونيو 2020 ، مما يزعج مصالحهم. بمعنى آخر ، يستفيد باشاغا من عدم الاستقرار.
في هذه الأثناء ، حتى مع استمرار الأمم المتحدة في دعم دبيبة ، يبدو أن مناورة باشاغا تحظى بدعم سياسي ضمني من مصر وفرنسا وروسيا – وكل ذلك لم يكن مفاجئًا نظرًا لعلاقات الباشاغا الإيجابية بشكل عام مع حفتر.
كان الليبيون ، إلى جانب بقية العالم ، يأملون في أن تؤسس الانتخابات حقبة جديدة ، خالية من الصراعات الداخلية الدموية وتهدف إلى العمل من أجل “التحول الديمقراطي”.
في الواقع ، كانت ليبيا التي كانت على وشك إجراء الانتخابات في 24 ديسمبر تفتقر إلى شروط الاستقرار – ناهيك عن الديمقراطية.
تخلق المصالح الأجنبية المتضاربة ، التي تتقاطع مع الصراعات المحلية على السلطة ، عقبة كأداء أمام عملية انتخابية حرة وذات مصداقية.
منذ وفاة القذافي في عام 2011 ، فإن الشيء المؤكد الوحيد في السياسة الليبية هو أن الميليشيات سوف تتحدى بعضها البعض – غالبًا بالسلاح – وتجد أحيانًا اتفاقيات غير مستقرة تنهار حتماً.
لا يزال إنهاء دورة “الشطف والتكرار” هو الهدف بعيد المنال نظرًا لعدم نجاح أي ترتيب سياسي على الإطلاق ، بغض النظر عما إذا كان مدعومًا من قبل الأمم المتحدة أو الاتحاد الأوروبي أو روسيا أو الولايات المتحدة.
كانت إحدى المشاكل الرئيسية في ليبيا افتقارها إلى المؤسسات. تعمد القذافي تجنب إعطاء المنظمات المدنية أي سلطة حقيقية – باستثناء إدارة الاقتصاد النفطي.
بدون الاستقرار والمؤسسات ، وفي سياق بلد منقسم تاريخيًا (توحده موسوليني بشكل مصطنع في الثلاثينيات لتسهيل الإدارة الاستعمارية) ، فإن التركيز على الديمقراطية يمثل عقبة أكثر من كونه نموذجًا مثاليًا.
اتهم الكاتب والمحلل السياسي الليبي فايز العريبي ، الميليشيات في طرابلس بـ “عرقلة توحيد المؤسسات الأمنية لرفضها تحويل إدارة المؤسسات إلى عناصر مهنية تقودها”. وأشار العريبي إلى أن الأمن عامل أساسي في تحقيق الاستقرار في البلاد ، مؤكدا أن الرئيس السابق لجهاز المخابرات الليبي عماد الطرابلسي متهم بارتكاب عدة انتهاكات.
وبالتالي ، فإن ذلك من مصلحة الميليشيات [المعطلة]. . . لتسليم السلطة لرئيس الجهاز الجديد المعين من قبل الرئاسة “. من الواضح أن عدم القدرة على التنبؤ السياسي وانعدام الأمن قد أعاقا جهود القادة المتعاقبين الذين حاولوا إعادة بناء ليبيا. نظام ما بعد القذافي – أو عدمه – فشل في تلبية الاحتياجات الأساسية للشعب الليبي.
يفسر هذا الفشل تزايد شعبية سيف الإسلام القذافي. ويوضح العريبي أن زعماء العشائر والمجتمعات يرون أن نجل الزعيم السابق هو أفضل فرصة لتحقيق المصالحة الوطنية.
إن السعي وراء ديمقراطية مراوغة ، بدلاً من الاستقرار ، وتشجيع الغرب لهذا السعي ، هو العقبة الرئيسية التي تمنع ليبيا من ترك الفوضى ورائها. للوهلة الأولى ، قد يبدو ظهور باشاغا كمصدر آخر للاضطراب ، ومع ذلك يمكن أن يساعد ليبيا على تحقيق بعض الاستقرار الذي تمس الحاجة إليه.
يحمل تعيين باشاغا إمكانية الاستقرار
قبل أيام من موعد الانتخابات المقررة – والتي كانت محل تسوية بالفعل – في 24 ديسمبر ، ذهب باشاغا إلى بنغازي حيث التقى بحفتر ، قائد الجيش الوطني الليبي المزعوم في 21 ديسمبر 2021.
هذا الاجتماع – بدعوة من حفتر ليس أقل من – كان رائعا. لا يمكن تفسير جاذبيتها إلا بالإشارة إلى أنه في أبريل 2019 ، أطلق حفتر حملة “فيضان الكرامة” لتحرير طرابلس من الميليشيات وحكومة الوفاق الوطني التي يهيمن عليها الإخوان – الحكومة الليبية الانتقالية الأصلية المدعومة دوليًا – واعتقل الجميع. أعضاء جماعة الإخوان المسلمين وحل الحركة السياسية.
في ديسمبر نفسه ، التقى سفير تركيا في طرابلس عقيلة صالح من مجلس النواب ، البرلمان الليبي التابع لحفتر في طبرق. في نفس الوقت تقريبًا ، سافر وفد من أعضاء حكومة الوفاق الوطني من طرابلس إلى تركيا والتقى بالرئيس أردوغان نفسه.
تشير هذه السلسلة من الاجتماعات غير المتوقعة إلى أن تركيا وحفتر قد توصلتا إلى اتفاق تكتيكي لتخفيف خلافاتهما من أجل تحقيق الاستقرار في ليبيا.
من الواضح أن تركيا قررت تغيير لعبتها: فهي لم تعد مهتمة بالبقاء في ليبيا والسيطرة الكاملة عليها. حسب أردوغان أن استمرار وجود تركيا في ليبيا خلق مشكلة لحلفاء الناتو (إيطاليا وفرنسا والولايات المتحدة) الذين يتوقون إلى زيادة الاستقرار في شمال إفريقيا ، ووقف تدفق المهاجرين ، وتأمين مصادر طاقة مهمة.
يوازي هذا الوضع الوضع في تونس ، حيث حافظ أردوغان على علاقات مع رشيد الغنوشي والنهضة التابع لجماعة الإخوان المسلمين ، وحيث تم خلط الأوراق السياسية أيضًا مع إقالة الرئيس قيس سعيد للبرلمان. لذلك ، حدث تحول في العلاقات بين أنقرة والإخوان المسلمين في البحر الأبيض المتوسط. وبدون دعم تركيا ، تم إضعاف الحركة وممثليها السياسيين.
هل كان هذا انقلابا؟
من الناحية الفنية ، تعيين باشاغا لا يمثل انقلابًا.
في الواقع ، كما هو الحال في جميع الديمقراطيات ، تحكم السلطة التنفيذية بثقة البرلمان. و “المؤسسة” في طبرق التي عينت باشاغا هي البرلمان الرسمي الليبي الذي انتخب من قبل الشعب عام 2014.
ومع ذلك ، كانت الميليشيات في عام 2014 تابعة لباشاغا ، مما يعني أن أي أهداف يضعها رئيس الوزراء الجديد تجاه الاستقرار يجب أن تكون أسهل في تحقيقها.
في غضون ذلك ، بعد تأجيل الانتخابات إلى أجل غير مسمى ، اقتربت تركيا وروسيا – حتى ذلك الحين المتنافسان على الشؤون الليبية – من التقارب ، وبناء جبهة مشتركة واحتضان تحالف الأعداء السابقين حفتر وباشاغا.
هذا مثير للإعجاب بشكل خاص بالنظر إلى أن باشاغا قاتل ضد حفتر قبل عامين. على الرغم من هذا الوضع المثالي – لما يمكن أن يكون أكثر ملاءمة للسلام من تحالف مفيد للطرفين بين عدوين سابقين – هناك عقبة غير محتملة: الأمم المتحدة.
في الواقع ، أعلنت الأمم المتحدة أنها لا تعترف بباشاغا وستواصل الاعتراف بدبيبة.
في ظل الظروف الحالية التي قد تخرج ليبيا من الظلام ، فإن موقف الأمم المتحدة يمثل تدخلاً حقيقياً وغير مثمر في الشؤون الداخلية لليبيا.
حتى وقت قريب ، كانت الحكومة في طرابلس تحظى بدعم الأمم المتحدة ، ولكن ليس من البرلمان. اليوم ، الوضع هو وضع رئيس وزراء مدعوم من الأمم المتحدة ورئيس وزراء آخر يحظى بدعم البرلمان الليبي.
إذا تحالفت ميليشيا مصراتة القريبة من باشاغا مع الجيش الوطني الليبي بقيادة حفتر – وهما أقوى منظمتين مسلحتين في البلاد – فإن شدة القتال ومقداره قد ينخفضان بشكل كبير.
أما بالنسبة للانتخابات؟ قد تحدث أو لا تحدث هذا العام – أو حتى في العام المقبل. ولكن ليس هناك من ينكر حقيقة أنه ربما للمرة الأولى منذ عام 2011 ، اجتمع الليبيون بشكل أو بآخر.
باشاغا في وضع غير مسبوق لبناء ليبيا موحدة ، والسيناريو الحالي هو سيناريو دبلوماسية متجددة. إذا كانت الأمم المتحدة والغرب مهتمين بالانتخابات والديمقراطية ، فعليهما الترحيب بهذه الترتيبات الجديدة لأنها ستؤدي إلى مزيد من الاستقرار وعندها فقط ، يشجعان التصويت.
لدى باشاغا القدرة على توحيد البلاد ، حتى لو اشتبه البعض في أنه حصان طروادة لحفتر. يمكن أن تكون الأمم المتحدة أكثر إنتاجية وتنقذ ماء الوجه من خلال تشجيع سيناريو يدعم قرار البرلمان الليبي بدعم باشاغا مع إبعاد حفتر.
***
أليساندرو برونو محلل في ستيت أناليتيكس ، وهي شركة استشارية للمخاطر الجيوسياسية مقرها واشنطن العاصمة. إنه ضيف متكرر على BBC و CBC و CTV. حاصل على ماجستير في العلاقات الدولية من جامعة تورنتو. عمل برونو في الخارج كمسؤول للأمم المتحدة في ليبيا وكان محللًا للاستدامة / ESG في إحدى الشركات الرائدة في مجال الاستثمار المستدام.
_____________
