طارق المجريسي
مع استمرار الحرب، ازداد قلق أوروبا بشأن العواقب المحتملة المزعزعة للاستقرار لصراع دولي في فناءها الخلفي المباشر، مما قد يؤدي إلى اندفاع جديد للاجئين. لكن الدور النشط لفرنسا يعيق الأدوات المتعددة الأطراف – الاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة – التي يرتاح الأوروبيين في استخدامها.
في غضون ذلك، يبدو أن الولايات المتحدة، التي اعتادت أوروبا على الاعتماد عليها في أي عرض للقوة، تبدو غير راغبة في الانخراط في صراع آخر مستعصٍ، ناهيك عن صراع يعارضه الحلفاء مثل الإمارات وتركيا معارضة مباشرة.
يكاد يكون من المحتم أن تسعى دولة الإمارات العربية المتحدة إلى استعادة اليد العليا من خلال المزيد من عمليات نشر المرتزقة وشحنات الأسلحة.
والأهم من ذلك، ستكون محاولاتها لاستعادة التفوق الجوي من تركيا، والذي قد ينطوي على استيراد الدفاعات الجوية الإسرائيلية بعد عدم قدرة نظام بانتسير الروسي على تحييد فعّال للطائرات التركية المسيرة. قد تؤدي المزيد من الخسائر الشديدة إلى الاستعانة بالطائرات الحربية المتقدمة من الإمارات ومصر.
يبدو أن تركيا تستعد لهذا التصعيد الخطير من خلال التدريبات الجوية التي تشارك فيها طائرات إف-16 الخاصة بها في منطقة البحر الأبيض المتوسط.
تشير كل هذه التطورات إلى تصاعد الصراع المدمر بشكل متزايد. قد تبدأ إزالة حفتر من غرب ليبيا حملة جديدة وربما أكثر صعوبة لإخراج الجيش الوطني الليبي من حقول النفط الليبية في الجنوب ومحطات النفط على طول الساحل الشرقي.
إن الأمر الأكثر إثارة للقلق بالنسبة لمستقبل ليبيا سيكون إذا تحرك حفتر لتعميق تقسيم البلاد ردًا على ضعفه العسكري. يمكن القيام بذلك من خلال محاولة بيع النفط مرة أخرى بشكل غير مشروع إذا كان يعتقد أنه لن يكون هناك تراجع دولي هذه المرة.
ما لم تتمكن دول عدم الانحياز من حماية ودعم الأمم المتحدة لبدء عملية سياسية حقيقية، فإن الفعل الخارجي أو المشاركين في الحرب الأهلية في ليبيا سيستمرون في تصعيد محاولاتهم للسيطرة على هذا البلد الصحراوي الذي يعد بالكثير ولكنه لا يقدم سوى القليل من الموارد المهدرة والإحباط للمشرفين المحتملين.
دعم الأمم المتحدة وتجنب الصراع المطول
كانت الحرب الليبية في جوهرها مدفوعة بتطلعات القوى الإقليمية بعد أن اختطفت التحوّل الليبي. يتنافس هؤلاء الممثلون الآن على إعادة تشكيل المنطقة على صورتهم في سباق خطير إلى القاع. فيما يلي المجالات ذات الأولوية للعمل السياسي لعكس هذا الاتجاه وتجنب الصراع الطويل في ليبيا.
الاعتراف بالأمم المتحدة كأفضل وسيط نزيه.
إن تصعيد النزاع من قبل الجهات الخارجية يعني أن هناك مصالح وسمعة على المحك أكثر مما كانت عليه من قبل. نظرًا للتكاليف المنخفضة نسبيًا التي يتحملها كل من هذه الجهات الفاعلة من خلال دعم الوكلاء، فإن لديهم الوسائل والحوافز لمواصلة التصعيد.
من خلال الاعتراف بالأمم المتحدة باعتبارها أفضل هيئة لتسهيل التهدئة والتسوية التفاوضية، سيكون لدى جميع الأطراف تأكيدات أكبر بأن مصالحهم سيتم النظر فيها.
وهذا يقلل من التيار السفلي “الفائز يأخذ كل شيء” الذي كان يقود الجوانب الجيواستراتيجية لهذا الصراع. كما أنه الخيار الوحيد الذي ستتاح فيه لليبيين الفرصة لإعادة تأكيد سيادتهم بدلاً من وجودهم كدولة تابعة للجهات الإقليمية الأخرى.
التوقّف عن معاملة حفتر كبديل قابل للتطبيق.
إن استحالة فوز حفتر في هذه الحرب والقدرة على حكم ليبيا قد تم توضيحها بشكل مؤلم مع هجمات حكومة الوفاق الوطني في أبريل 2020 بقيادة تركيا. حتى قبل ذلك، كان حجم التعبئة التي أثيرت ضده، وافتقاره إلى جمهور محلي قوي، وغياب الشرعية، واعتماده على المرتزقة والمعدات والطائرات الأجنبية يشير إلى أن أفضل سيناريو لحفتر سيكون حربًا حضرية طويلة الأمد من شأنها أن تدمر طرابلس وتحضيره فقط لمزيد من الصراعات في مدن مثل مصراتة.
بعد أن أفسد الجهود السابقة التي بذلتها الأمم المتحدة ثم شن هجومًا على العاصمة بعد الموافقة على اتفاق لتقاسم السلطة مع السراج في فبراير 2019، أثبت حفتر أنه شريك تفاوضي غير موثوق به.
علاوة على ذلك، فقد جعل طموحه أن يكون الزعيم الليبي الاستبدادي القادم واضحًا جدًا في مناسبات متعددة وانتهك كل وقف إطلاق نار معروض، بما في ذلك شروط مؤتمر برلين في يناير 2020.
وبناءً عليه، يبدو أن حفتر هو المفسد النهائي للتهدئة والاستقرار في ليبيا. بينما يُعامل حفتر غالبًا باعتباره جزءًا أساسيًا من الحل، في الواقع، سيكون حل النزاع أسهل بكثير من خلال عدم معاملته على أنه المعادل الحاكم لحكومة الوفاق الوطني.
يمكن تحقيق آفاق أفضل من خلال إشراك من هم تحت إمرته من أجل فرض وقف إطلاق النار وبناء مؤسسة أمنية مشتركة.
عرض سياسة أوروبية موحدة للصراع في ليبيا
إن عدم وجود موقف أوروبي موحد بشأن ليبيا مكّن روسيا من اكتساب نفوذ وتوسيع نفوذها على الجناح الجنوبي لأوروبا. ويشكل هذا تهديدًا أخطر بكثير لأوروبا من أي خلافات داخل أوروبا. وبناءً على ذلك، ينبغي أن يكون تدخل روسيا المتعمق في ليبيا نقطة تجمع لأعضاء الاتحاد الأوروبي والناتو.
هذا لا يستدعي مشاركة حزبية في حرب ليبيا، بل موقف سياسي مشترك من الغرب يفرض حظر الأسلحة الذي أقرته الأمم المتحدة، ويدافع عن المعايير الدولية، ويدعم نزاهة المؤسسة الوطنية للنفط في ليبيا باعتبارها البائع الشرعي الوحيد للنفط الليبي، ويحمي عملية الأمم المتحدة باعتبارها اللعبة الوحيدة في المدينة.
وهذا من شأنه أن يقيد بشكل كبير عملية روسيا التي تم تنفيذها من خلال مجموعات المرتزقة، ونقل الأسلحة، ومحاولات مساعدة حفتر على بيع النفط بشكل غير مشروع. وهذا من شأنه أن يقيد بشكل كبير عملية روسيا التي تم تنفيذها من خلال مجموعات المرتزقة، ونقل الأسلحة، ومحاولات مساعدة حفتر على بيع النفط بشكل غير مشروع.
فرض المعايير الدولية لوقف التصعيدات
إن انتهاكات حظر الأسلحة المفروض من قبل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة على ليبيا هي المحرك الرئيسي للنزاع وتسمح للمقاتلين الليبيين، وخاصة حفتر، بتجاهل الدعوات إلى وقف إطلاق النار مع الإفلات من العقاب.
يعد استخدام أصول مثل عملية الاتحاد الأوروبي إيريني بالإضافة إلى مراقبة الأقمار الصناعية والجوية الأخرى طريقة سريعة لجمع الأدلة على جميع الانتهاكات التي يمكن استخدامها لفرض حظر الأسلحة بطريقة غير منحازة.
إذا اعتبرت محاسبة الدول المخالفة، مثل الإمارات العربية المتحدة، حساسة للغاية من الناحية السياسية، أو إذا كان مجلس الأمن منقسمًا جدًا على العمل، فستبقى خيارات أخرى متاحة. لا يزال من الممكن إرسال رسالة واضحة من خلال عقوبات من جانب واحد على الشركات الخاصة التي تستخدمها الإمارات العربية المتحدة وغيرها لإرسال الأسلحة.
بالإضافة إلى ذلك، يمكن أيضًا معاقبة أولئك الذين يديرون مقاولين عسكريين خاصين مثل زعيم فاغنر في محاولة لإيجاد بيئة في ليبيا أكثر ملاءمة للسلام.
ويمكن أيضًا تطبيق حملة ضغط من هذا النوع على المحاربين الليبيين الذين يسعون إلى تقويض عملية الأمم المتحدة.
واعتبرت عقوبات مماثلة في عام 2014 ضد رؤساء البرلمانات والحكومات المتنافسة أساسية لتسهيل المحادثات التي ولدت اتفاق السياسة الليبية وحكومة الوفاق الوطني.
الجهات الفاعلة الليبية والحكومات الخارجية التي تحاول تقويض عملية الأمم المتحدة تستمر في القيام بذلك لأنها لا تتحمل سوى القليل من التكاليف. سيكون التحرك لإنهاء ثقافة الإفلات من العقاب هذه طريقة سلمية نسبيًا لتغيير السلوكيات.
جعل وقف إطلاق النار الوطني أكثر مرونة من خلال وقف إطلاق النار المحلي.
إن الطبيعة اللامركزية للمجتمع الليبي ومختلف الميليشيات التي تشكل كلا الائتلافين المتنافسين يعني أن وقف إطلاق النار الوطني لا يمكن أن يكون مرناً إلا من خلال إشراك المجتمعات التي تقاتل فعلياً.
يُعد التركيز على “وقف إطلاق النار المحلي” بين المجتمعات المتحاربة بشكل مباشر مثل مصراتة وترهونة خطوة رئيسية نحو منع عودة الصراع وبدء بناء مؤسسات أمنية وطنية حقيقية في ليبيا.
إن العمل من المستوى المحلي إلى أعلى أمر حيوي للتخفيف من فلتان الأمن في المجتمعات التي تقدم فرصًا أخرى للمشاركة الأجنبية الشنيعة وبناء مؤسسات مرنة يمكنها مقاومة التأثير الأجنبي بشكل أفضل.
***
طارق المجريسي ـ زميل في السياسة في برنامج شمال أفريقيا والشرق الأوسط في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية، متخصص في السياسة والحكم والتنمية في العالم العربي. لقد عمل بشكل مكثف على الانتقال الليبي منذ عام ٢٠١٢ مع المنظمات الليبية والدولية.
________________
