طارق المجريسي
الأهمية الجيواستراتيجية لليبيا
إذا كان الربيع العربي وقتًا للاندفاع الإقليمي لمنطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا، فبالنسبة إلى الخليجيين الذين يتمتعون بأوضاع أكثر استقرارًا وبموارد كبيرة، فقد كان الربيع العربي وقت الفرصة السانحة.
مع انهيار الركائز القديمة للمنطقة – أولاً العراق، ثم سوريا، ثم مصر – كان هناك شعور بأن الوقت قد حان لنظام إقليمي جديد. رأت قطر، ربما ولدت من تاريخها الخاص بالانقلابات الداخلية، أن الثورات ولدت نظم جديدة ونخب جديدة، وبالتالي دعمت بشكل كامل الجهات الثورية على أمل أن يؤدي ذلك إلى إنشاء شبكة إقليمية من الدول الصديقة، إن لم تكن كريمة.
إن دورهم في استضافة العديد من المنشقين الإسلاميين المنفيين في المنطقة، وحقيقة أن معظم حركات المعارضة المنظمة منذ فترة طويلة في المنطقة كانت هي نفسها إسلامية، مما يعني أن مؤسساتهم الإقليمية لها نكهة إسلامية مميزة.
إذا كان نهج قطر مبنيًا على الانتهازية وتوقّعات القوة الناعمة، فإن نهج الإمارات العربية المتحدة كان وليد الخوف والسياسة الواقعية.
وأظهرت الحملات القمعية الداخلية القاسية على النشطاء ومن يقدمون حتى مقترحات متواضعة للإصلاح تيارًا خفيًا من الخوف في أبوظبي من أن عدوى الربيع العربي قد تعبر الحدود الإماراتية.
تُظهر استراتيجيتها الإقليمية منذ ذلك الحين تفضيلًا إماراتيًا للتطور على الثورة مع التركيز على تأمين المصالح الرئيسية.
هذا التفضيل لإعادة إنشاء النظام القديم مع القادة الجدد واضح في دعم الإمارات للجنرال عبد الفتاح السيسي في مصر، درّة هذه السياسة. تبرز الأنشطة الإماراتية في اليمن الزاوية الاقتصادية لسياستها، استراتيجية في تنويع النفط لتصبح رائدة إقليمية في الشحن والخدمات اللوجستية، مع الحفاظ على وجود مهيمن في شبكة الموانئ التي تربط الشرق الأقصى بالمحيط الأطلسي.
موقع ليبيا الاستراتيجي في قلب البحر الأبيض المتوسط، والمغرب العربي، وبوابة لأفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، وكذلك احتياطاتها الكبيرة من النفط والغاز واضطرابها الثوري، يعني أنها سقطت بدقة عند تقاطع الإيديولوجية والاقتصادية الإماراتية.
مع انهيار بقايا الدولة وزعزعة استقرار ليبيا، جذبت دولًا أخرى مثل مصر وفرنسا الذين رأوا فرصة لبناء دولة صديقة يمكن أن تكون مفيدة لمصالحهم الاقتصادية والأمنية والإقليمية في صنع السياسات. مع استمرار هذه الديناميكية استمر تدهور الأوضاع في ليبيا وتفاقمها.
“الابتعاد عن السياسيين الذين يستخدمون الميليشيات نحو نموذج تستخدم فيه الميليشيات السياسيين”.
***
مشروع حفتر
كان انهيار المؤتمر الوطني العام نقطة تحول في المرحلة الانتقالية في ليبيا، والتي كان أفضلها هو عودة الجنرال خليفة حفتر في عهد القذافي الذي فشل في تثبيت نفسه بعد الإطاحة بالقذافي.
في عام 2011، تم تهميشه ونبذه بسرعة. رفض العديد من الليبيين العمل معه، واعتبروه مسؤولًا عن الفظائع التي ارتكبت خلال الحرب التشادية في الثمانينيات. واعتبره أخرون قوة انقسام لأن لديهم بالفعل قائدًا هو عبد الفتاح يونس.
كان ظهور حفتر التالي، وهو انقلاب تلفزيوني في عيد الحب 2014، موضع ضحك كثيرون في حينه. ومع ذلك، فقد كان يمثل بداية السياسة بوسائل أخرى في ليبيا – الابتعاد عن السياسيين الذين يستخدمون الميليشيات نحو نموذج حيث تستخدم الميليشيات السياسيين لتوفير غطاءٍ من الشرعية.
على الرغم من أن حفتر غالبًا ما استفاد من المظالم الليبية المحلية، مثل صعود الجهادية في شرق ليبيا أو الحصار النفطي طويل الأمد الذي تفرضه الميليشيات المارقة، إلا أن محاولته لتقوية موقعه وجذب المؤيدين لم يكن مشروعًا ليبيًا كاملاً أو مستقلاً إطلاقًا.
مرت إعادة تقديم حفتر إلى ليبيا عبر القاهرة، حيث وجدت رؤيته لمحاكاة دكتاتورية القذافي شبه العسكرية صدى لدى مؤسسة عسكرية مصرية ناشئة شجعها التثبيت الناجح للسيسي بعد التحول الديمقراطي المجهض في مصر.
في حين فشلت محاولة انقلاب حفتر في الحصول على قوة الجر في طرابلس، سرعان ما اكتشف وجود سبب جديد على مدار عام 2014 – من خلال شن حرب على الإرهاب في شرق ليبيا، سمح له هذا بالبقاء بالقرب من مصر، التي زودته عسكريا لبناء مؤسسة أمنية هجينة جمعت بين ضباط استخبارات النظام السابق وضباط الجيش مع الميليشيات القبلية وغيرها من القوات المساعدة مثل السلفيين.
جاءت هذه الحركة لتمثل جانبًا واحدًا من الانقسام الوطني المتنامي حيث اعتبر بعض السياسيين المتعاطفين والمنتخبين مؤخرًا من البرلمان الجديد، مجلس النواب، حفتر وقواته كقوات مسلحة وطنية في ليبيا.
وقد نقل هؤلاء السياسيون أنفسهم من جانب واحد هذه الهيئة التشريعية الجديدة إلى طبرق في شرق ليبيا في محاولة لتجاوز خصومهم والسيطرة على البرلمان، مما أدى إلى تشعب حكم البلاد بشكل فعال.
على الرغم من أن الأمم المتحدة حاولت بناء مؤسسة جديدة لتقاسم السلطة، وهي حكومة الوفاق الوطني ، فقد أنصار حفتر الاهتمام بالتسوية السياسية في عام 2015.
تحت غطاء الحرب على السرد الإرهابي، بنت الإمارات قاعدة جوية بالقرب من مقر حفتر في شرق ليبيا بينما قام الفرنسيون بنشر قوات خاصة وقدموا مساعدة تقنية أخرى.
في الوقت الذي كانت فيه فرنسا تزيد من نشاطها في مكافحة الإرهاب إلى جنوب ليبيا في منطقة الساحل، جاء سرد حفتر لمكافحة الإرهاب والدعم الإماراتي (الذي تمتعت به فرنسا بالفعل بشراكة أمنية وثيقة) ليجعله حليفًا طبيعيًا.
علاوة على ذلك، اعتُبر حفتر وحركته الأوسع وسيلة مفيدة لتوسيع النفوذ الفرنسي في ليبيا، التي كانت تهيمن عليها إيطاليا منذ فترة طويلة، ومكونًا رئيسيًا في الهيكل الأمني الأوسع الذي كان الفرنسيون يبنونه في الساحل.
مع وجود دعمه الخارجي في مكانه، رفض حفتر دعم الاتفاق السياسي الليبي، الذي كان يهدف إلى إعادة توحيد البلاد، وأعلن في نهاية المطاف أن الاتفاق باطل في عام.
أمضى حفتر الكثير من هذا الوقت في رفض الاجتماع مع أي من بعثات الأمم المتحدة أو البعثات الدبلوماسية التي لم تكن تأتي لتقديم الدعم له، لأنه بنى قاعدته في شرق ليبيا.
مع انتهاء الحرب على الإرهاب تدريجياً، قدم له مؤيدوه الأجانب التكنولوجيا والتمويل والقوة الجوية والقوى العاملة اللازمة لتوسيع شبكته للاستحواذ على محطات تصدير النفط الليبي وإخضاع ما تبقى من شرق ليبيا.
طوال الوقت، تأكدوا من عدم وجود أي انتقاد دولي في طريقه لمجموعة متزايدة من جرائم الحرب التي ارتكبتها قوات الجيش الوطني الليبي بما في ذلك محاصرة مدينة درنة، وعمليات القتل على غرار الإعدام للمقاتلين الأسرى من مجلس شورى بنغازي الثوريين.
وفي 7 حوادث أخرى على الأقل تنطوي على أوامر من قائد الجيش الوطني الليبي بقتل 33 سجينًا على الأقل في المنطقة المحيطة ببنغازي.
السراج كان الضحية
بدأت محادثات الأمم المتحدة التي انبثقت منها حكومة الوفاق الوطني في ديسمبر 2015 كعملية مدعومة بقوة من قبل مجموعة من الدول، بما في ذلك الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وإيطاليا، على أمل أن تتمكن من إنهاء الحرب الأهلية في ليبيا وإيجاد شريك موثوق به لمكافحة الإرهاب والهجرة.
ومع ذلك، مع استمرار المحادثات، تفاقمت الأزمة، ومع عبور مئات الآلاف من الناس البحر الأبيض المتوسط واستيلاء الدولة الإسلامية على مدينة سرت قبل ذلك بعام، أصبحت هذه الاحتياجات أكثر حدة.
الاتفاق السياسي الليبي الذي نتج عن محادثات الأمم المتحدة لم يكن لديه سوى القليل من الشرعية المحلية وأظهر الحد الأدنى من القدرة الهيكلية لفرض العديد من أحكامه، مثل تلك الخاصة بتأمين العاصمة.
علاوة على ذلك، تم اختيار رئيس الوزراء الجديد، فايز السراج، وهو سياسي غير معروف نسبيًا بدون دائرة انتخابية واضحة، بحكم كونه الشخص الأقل إثارة للجدل وبالتالي الأكثر قبولًا الذي يمكن العثور عليه.
تم تسليم السراج وحكومته الضعيفة إلى طرابلس في مارس 2015 على متن سفينة بحرية إيطالية.
كافحت حكومة الوفاق الوطني للعمل في مدينة تسيطر عليها الميليشيات التي كانت أكثر من سعيدة لإبقائها رهينة كوسيلة للاستفادة من البنك المركزي في البلاد. عندما أدركت جهات دولية فاعلة التي دعمت الأمم المتحدة وحكومة الوفاق الوطني، أنها غير قادرة على المساهمة على الفور في جهود مكافحة الإرهاب أو مكافحة الهجرة، تخلت تلك الجهات عنهما بسرعة من أجل سياسات أكثر سرعة. غالبًا ما كانت هذه السياسات تدور حول الجهات الفاعلة من غير الدول وتقوض بشكل أكبر حكومة الوفاق الوطني، مما قلّصها إلى وضع دافع وليس لاعب.
كان افتقار حكومة السلطة الوطنية للسلطة ظاهريًا بالكامل عندما استضاف الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون مؤتمرًا بين حفتر وسراج في عام 2018 سُمي مؤتمر سلام، على الرغم من أن الطرفين لم يدخلا في حرب فعلية، فقد شكلت معادلة زائفة بين زعيم مدني للبلاد وقائد إحدى الجماعات المسلحة المتعددة في البلاد.
كما أنها أدت إلى ديناميكية شكلت العملية السياسية الليبية على مدى السنوات المقبلة، حيث اضطر السراج إلى التفاوض على صفقات مع حفتر الذي واصل توسيع وجوده وقوته العسكرية.
في هذه الأثناء، حتى أقوى حلفاء حكومة الوفاق الوطني، مثل إيطاليا، الذين اعتبروا سراج مفتاح الحفاظ على نفوذهم في البلاد، بدأوا يفقدون الثقة.
حاول الممثل الخاص للأمم المتحدة غسان سلامة كسر هذا القالب خلال 2018-2019 لإيجاد عملية سياسية جديدة وشاملة من شأنها أن تؤدي إلى إقامة حكومة مدنية جديدة ومؤسسات أمنية وطنية تعكس بشكل أكبر مزيج من الفاعلين السياسيين والعسكريين في ليبيا.
بعد اتفاق تقاسم السلطة المبرم بين حفتر والسراج في أبوظبي في نهاية فبراير 2019، يبدو أن خطة الأمم المتحدة الجديدة تقدم بعض الأمل. ومع ذلك، ظلت الخطة موضع جدل كبير حيث رفض العديد في ليبيا دعمها، مما أدى إلى تآكل مصداقية الأمم المتحدة والدولية في البلاد. في 27 مارس 2019، في اجتماع ورد بين ولي العهد السعودي محمد بن سلمان وحفتر وممثلين إماراتيين، تم اتخاذ قرار بأن حفتر سيحاول الاستيلاء على السلطة بشن هجوم مفاجئ على طرابلس – حتى عندما كان الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريس في البلدة يحاول إنقاذ العملية السياسية المدعومة من الأمم المتحدة.
…
يتبع
***
طارق المجريسي ـ زميل في السياسة في برنامج شمال أفريقيا والشرق الأوسط في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية، متخصص في السياسة والحكم والتنمية في العالم العربي. لقد عمل بشكل مكثف على الانتقال الليبي منذ عام ٢٠١٢ مع المنظمات الليبية والدولية.
________________
